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Rivista sull'esecuzione dei contratti pubblici. ISSN 2499-071X Direttori: Avv. Francesco Barchielli e Avv. Claudio Bargellini
Appalti & RiserveRivista sull'esecuzione dei contratti pubblici

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Novità normative

Normattiva — banca dati della legislazione vigente
Fonte: Giustizia Amministrativa22 settembre 2026

Il subappalto necessario (qualificatorio) è ammesso anche nel settore dei servizi (T.A.R. Sicilia - Catania, Sez. IV, 22 settembre 2026, n. 2555)

art. 119 d.lgs. 36/2023; art. 50, comma 1, lett. e), d.lgs. 36/2023

In sintesi. Subappalto necessario: il TAR Sicilia estende l'ammissibilità anche ai servizi

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  1. Quesito n. 7939
    Risposta della redazione

    In un contratto di appalto per un lavoro PNRR, disciplinato dal codice 50/2016 e dal regolamento 207/2010 (il contratto, però, richiama anche il D.Lgs. 36/2023) è previsto che il subappalto sia consentito per il 49,99% d…

    Risposta della redazioneapri per leggere

    ​Si conferma l'interpretazione del RUP, la realizzazione di lavori, qualunque sia l'importo ed a prescindere dalla percentuale di incidenza della manodopera (anche inferiore al 50%), va computata nella soglia del limite del subappalto ed è soggetta ad autorizzazione.

    La violazione del precetto prevede la reclusione da sei mesi a cinque anni ed una sanzione amministrativa a carico degli amministratori della società e del subappaltatore pari ad un terzo del valore del subappalto.

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Corti di Appello D.LGS 163.2006. Art. 118 (Subappalto) D.LGS 50.2016. Art. 30 (Principi per l'aggiudicazione e l'esecuzione di appalti e concessioni) Riservato agli abbonati

Sui limiti entro cui opera la clausola di un capitolato d'appalto di opere pubbliche in base alla quale l'appaltatore assume l'obbligo di applicare ai lavoratori dipendenti condizioni normative e retributive non inferiori a quelle stabilite dai contratti collettivi vigenti, avuto riguardo al diritto che in tal caso sorge in capo ai lavoratori.

Corte d'Appello di Roma, sez. Lavoro, 7 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 6 ottobre 2026
Tribunali D.P.R. 207.2010. Art. 159 (Proroghe). Art. 26 145.00 D.LGS 163.2006. Art. 132 (Varianti in corso d'opera) Riservato agli abbonati

Premesso in generale il divieto di rinnovo e proroga dei contratti pubblici, sui casi in cui - nella vigenza del d.lgs. 163/2006 - è possibile addivenirvi avuto riguardo alla necessità di computare la proroga nel valore stimato dell'appalto.

Altre questioni
  • Sui presupposti cumulativamente necessari ai fini della legittimità della proroga tecnica di un appalto pubblico, avuto riguardo anche alla (im)possibilità per le parti di apportare modifiche o rinegoziazioni delle condizioni contrattuali originariamente pattuite.
  • e altre 3 questioni
Tribunale di Massa, 27 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 6 ottobre 2026

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Corti di Appello CODICE CIVILE. Art. 1227 (Concorso del fatto colposo del creditore) Risarcimento danni Riservato agli abbonati

Premessa la regola generale in tema di appalti pubblici per cui solo l'appaltatore - o il subappaltatore che abbia eseguito i lavori - deve ritenersi responsabile dei danni cagionati a terzi nell'esecuzione dell'opera, sui casi in cui è configurabile una corresponsabilità del committente o del subcommittente e sui casi in cui la responsabilità deve essere ricondotta esclusivamente in capo al…

Altre questioni
  • Premesso in generale l'obbligo dell'appaltatore di verificare la validità tecnica del progetto fornito dal committente e le caratteristiche idrogeologiche del terreno su cui devono essere eseguiti i lavori, sull'unico caso in cui l'appaltatore è esente da responsabilità per la scoperta in corso d'opera di peculiarità geologiche del terreno e non è pertanto tenuto a sopportarne i maggiori oneri.
  • e altre 1 questioni
Tribunale di Napoli, 9 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 6 ottobre 2026
Tribunali D.LGS 50.2016. Art. 30 (Principi per l'aggiudicazione e l'esecuzione di appalti e concessioni) D.lgs. 276.2003 art. 29 (appalto) Riservato agli abbonati

Se la p.a., nell'ambito di un appalto di opere pubbliche, sia obbligata a trattenere dal certificato di pagamento l'importo corrispondente all'inadempienza contributiva per l'intera esposizione debitoria dell'appaltatore verso gli enti previdenziali o solo la parte concernente le omissioni maturate nello specifico appalto,…

Tribunale di Firenze, 9 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 6 ottobre 2026
Tribunali Giurisdizione CODICE CIVILE. Art. 1667 (Difformità e vizi dell'opera) Riservato agli abbonati

Sull'onere probatorio posto in capo all'appaltatore ove il committente, convenuto in giudizio per il pagamento del corrispettivo, sollevi eccezione di inadempimento e su quello posto in capo al committente che proponga domanda di garanzia speciale per difformità e vizi dell'opera.

Altre questioni
  • Sulla precisa ripartizione dei compiti di progettazione tra appaltatore e stazione appaltante nell'appalto integrato, avuto riguardo alla distinzione tra progetto definitivo ed esecutivo ed ai documenti che ne fanno parte.
  • e altre 3 questioni
Tribunale di Biella, 21 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 6 ottobre 2026
Corti di Appello D.P.R. 207.2010. Art. 159 (Proroghe). Art. 26 145.00 D.LGS 163.2006. Art. 132 (Varianti in corso d'opera) Riservato agli abbonati

Premessa la non automaticità della proroga dei termini di conclusione di lavori pubblici in caso di approvazione di varianti, sui casi in cui la proroga deve essere disposta.

Altre questioni
  • Sulla distinzione tra variante in corso d'opera e mera proposta migliorativa, avuto particolare riguardo ai contenuti che deve avere la disciplina di gara ai fini dell'ammissibilità delle varianti.
  • e altre 1 questioni
Corte d'Appello di Milano, 18 marzo 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 29 settembre 2026
Tribunali D.LGS 50.2016. Art. 105 (subappalto) D.LGS 36.2023. Art. 119 (subappalto) Riservato agli abbonati

Premessa la facoltà di subappaltatori e subcontraenti di rinunciare al pagamento diretto a cui abbiano diritto nei casi previsti dall'art. 105, co. 13 del d.lgs. 50/2016 e dall'art. 119, co. 11 del d.lgs. 36/2023, sulle modalità con cui tale rinuncia deve essere perfezionata avuto particolare riguardo al caso in cui essa sia espressa in una clausola del contratto di subappalto.

Altre questioni
  • Se le tre ipotesi contemplate dall'art. 105, co. 3 del d.lgs. 50/2016 e dall'art. 119, co. 11 del d.lgs. 36/2023 siano alternative o cumulative.
  • e altre 1 questioni
Tribunale di Palermo, 12 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 29 settembre 2026
Tribunali D.P.R. 207.2010. Art. 190 (Eccezioni e riserve dell'appaltatore). Art. 165 554.99 D.P.R. 207.2010. Art. 191 (Forma e contenuto delle riserve). Art. 31 145.00 Riservato agli abbonati

Su termini e modalità con cui l'appaltatore pubblico è tenuto ad iscrivere e confermare le riserve, sulle pretese che ne possono essere oggetto, sul contenuto di cui devono essere fornite, sugli oneri posti in capo all'appaltatore che intenda dimostrarne la tempestività e su quelli posti in capo alla stazione appaltante che intenda farne valere la decadenza.

Altre questioni
  • Sui termini entro cui l'appaltatore è tenuto ad iscrivere e quantificare le riserve conseguenti alla sospensione di lavori pubblici.
  • e altre 3 questioni
Tribunale di Roma, 15 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 29 settembre 2026
Tribunali D.LGS 50.2016. Art. 102 (collaudo e verifica di conformità) D.LGS 36.2023. Art. 116 (Collaudo e verifica di conformità) Riservato agli abbonati

Sul momento in cui insorge il diritto dell'appaltatore pubblico al pagamento del saldo in caso di inutile decorso del termine per l'esecuzione del collaudo.

Altre questioni
  • Se le polizze fideiussorie rilasciate dall'appaltatore pubblico debbano considerarsi automaticamente estinte allo scadere del termine per l'approvazione del certificato di collaudo.
  • e altre 2 questioni
Tribunale di Trento, 14 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 29 settembre 2026
Tribunali D.LGS 50.2016. Art. 32 (fasi delle procedure di affidamento) D.P.R. 207.2010. Art. 175 (Lavori d'urgenza) Riservato agli abbonati

Sul pagamento che, in un appalto pubblico, spetta all'aggiudicatario per le prestazioni espletate in via d'urgenza prima della stipula del contratto: compensi che gli sarebbero dovuti a seguito della stipula o rimborso spese?

Altre questioni
  • Sul soggetto su cui, in tema di appalto pubblico a corpo, ricade il rischio per la maggiore onerosità sopravvenuta della prestazione, avuto riguardo alle situazioni eccezionali idonee a modificare tale ripartizione del rischio.
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Tribunale di Agrigento, 20 aprile 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 29 settembre 2026
Corti di Appello CODICE CIVILE. Art. 1453 (Risolubilità del contratto per inadempimento) D.P.R. 207.2010. Art. 190 (Eccezioni e riserve dell'appaltatore). Art. 165 554.99 Riservato agli abbonati

Premessa l'inapplicabilità dell'istituto delle riserve ove si faccia questione della risoluzione di un contratto d'appalto pubblico, sul rilievo che assume la mancata apposizione di riserve da parte dell'appaltatore ove si discuta di risoluzione di contratto d'appalto pubblico per inadempimento della p.a., nel caso di specie per illegittima sospensione dei lavori.

Altre questioni
  • Sul criterio con cui, in caso di risoluzione di contratto d'appalto pubblico, deve essere quantificato il valore delle opere realizzate dall'appaltatore.
  • e altre 1 questioni
Corte d'Appello di Venezia, 30 marzo 2026 Avv. Claudio Bargellini · pubblicato il 22 settembre 2026