Sull'orientamento giurisprudenziale che amplia il novero dei soggetti di cui all'art. 38, comma 1 lett. b), del D.lgs n. 163/2006
T.A.R. Lombardia Milano, Sezione I, 15 ottobre 2009
Ottobre 2009
Gli articoli pubblicati nel mese di ottobre 2009.
Sulla doglianza con cui si lamenta, in una gara d'appalto pubblico, l'inadeguata custodia delle buste contenenti un'offerta presentata
T.A.R. Veneto, Sezione I, 13 ottobre 2009
Sulla figura del “direttore tecnico” prevista dall'art. 38 del D.lgs 163 del 2006 riguardo all'appalto di servizi anziché all'appalto di lavori
T.A.R. Puglia Lecce, Sezione III, 15 ottobre 2009
Consiglio di Stato
D.LGS 163.2006. Art. 83 (Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa)
D.LGS 163.2006. Art. 2 (Principi)
Riservato agli abbonati
L'obbligo di pubblicità delle sedute delle commissioni di gara non riguarda la fase di apertura e valutazione delle offerte tecniche.
Altre questioni
- Sulla sussistenza o meno di un obbligo di motivazione quando l'attribuzione del punteggio avviene secondo il metodo del confronto a coppie
Consiglio di Stato, Sezione V, 14 ottobre 2009
Consiglio di Stato
D.LGS 163.2006. Art. 84 (Commissione giudicatrice aggiudicazione offerta più vantaggiosa)
Riservato agli abbonati
Il riferimento al possesso in capo ai commissari di gara dei requisiti tecnici e della professionalità necessaria a formulare un giudizio pienamente consapevole, costituisce principio immanente nell'ordinamento generale.
Altre questioni
- Laddove ha inteso prevedere che i commissari siano “selezionati tra i funzionari della stazione appaltante” il legislatore non ha inteso privilegiare in senso assoluto il requisito dell'inserimento nell'organico dell'ente appaltante rispetto a quello del titolo di studio
Consiglio di Stato, Sezione VI, 14 ottobre 2009
Enti
Imposte e tasse
D.P.R. 207.2010. Art. 194 (Stato di avanzamento lavori). Art. 168 554.99
Riservato agli abbonati
Interpello ai sensi dell'articolo 11 della legge n. 212 del 2000 - Opere ultrannuali - ritenute a garanzia del regolare adempimento del contratto e del regolare adempimento contributivo - articolo 93 del TUIR
Agenzia delle Entrate. Risoluzione n. 260/E
La Sezione ha predisposto le linee guida per l'adempimento, da parte degli enti locali, degli obblighi di cui all'art. 1, comma 173 della legge 266/2005 che prevede la trasmissione alla competente sezione della Corte dei Conti degli "atti di spesa di importo superiore a 5.000 euro relativi ad incarichi di studio, di consulenza, alle spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre,…
Corte dei Conti, Sezione Toscana, 16 settembre 2009
È bensì illegittima l'esclusione dell'impresa che abbia tempestivamente impugnato, prima di partecipare alla gara, la richiesta di pagamento del tributo, ma a diversa conclusione si perviene ove l'impresa abbia dichiarato espressamente di essere in regola con i doveri contributivi e fiscali
Consiglio di Stato, Sezione V, 6 ottobre 2009
Consiglio di Stato
D.LGS 163.2006. Art. 75 (Garanzie a corredo dell'offerta)
Riservato agli abbonati
Nella “scheda tecnica” della garanzia fideiussoria prodotta ai sensi del D.M. 123 del 2004 deve essere indicata la data di presentazione dell'offerta, quella di inizio della garanzia fideiussoria e anche la data di cessazione, non essendo sufficiente la previsione contenuta nel citato decreto ministeriale in cui viene stabilità l'efficacia di 180 giorni della garanzia.
Altre questioni
- Sulla previsione di una garanzia “a prima richiesta”, corrispondente al c.d. “big bond” tipizzato nella prassi commerciale
Consiglio di Stato, Sezione V, 6 ottobre 2009
CGARS
D.P.R. 207.2010. Art. 92 (Requisiti dell'impresa singola e di quelle riunite). Art. 95 554.99
Riservato agli abbonati
Il prescritto carattere maggioritario dei requisiti posseduti dalla mandataria va riferito all'appalto complessivamente considerato e non anche a ciascuna singola categoria di lavori in cui si compone l'intervento
C.G.A.R.S., 15 ottobre 2009
T.A.R. Lazio RM
D.LGS 163.2006. Art. 37 (Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari)
Riservato agli abbonati
Sulla corretta interpretazione del comma 4 dell'art. 37 del codice laddove specifica che in caso di raggruppamento debbano indicate “le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati” e sulla differente rilevanza che assume la noma nell'appalto di lavori rispetto agli appalti di servizi e forniture
T.A.R. Lazio Roma, Sezione II, 9 ottobre 2009
T.A.R. Lombardia MI
D.LGS 163.2006. Art. 20 (Appalti di servizi elencati nell'allegato II B)
Riservato agli abbonati
La riconducibilità del servizio appaltato all'All.
Altre questioni
- II B del D.lgs 163 del 2006 non esonera le amministrazioni aggiudicatici dall'applicazione del principio di pubblicità
T.A.R. Lombardia Milano, Sezione I, 15 ottobre 2009
Sul rapporto tra l'art. 38, comma 1, lett. g) del D.lgs 163 del 2006 e l'art. 48 bis della legge n. 602/1973 riguardo alle irregolarità fiscali del concorrente.
Altre questioni
- La causa ostativa di cui all'art. 38, comma 1, lett. g), del D.lgs 163 del 2006, non rientra tra le ipotesi per le quali è possibile applicare la triplice sanzione prevista dall'art. 48 del codice
T.A.R. Friuli Venezia Giulia, Sezione I, 12 ottobre 2009
Alla luce dell'art. 4 del d.l. d.l. 4 aprile 2008, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2008 n. 101 e del D.P.R. 4 agosto 2008, n. 153, va ribadito che deve escludersi un potere pubblico di autoritativa predeterminazione dei corrispettivi dell'attività di vigilanza
T.A.R. Lazio Roma, Sezione III Ter, 15 ottobre 2009
T.A.R. Sicilia CT
D.LGS 163.2006. Art. 53 (Tipologia e oggetto dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture)
D.LGS 163.2006. Art. 76 (Varianti progettuali in sede di offerta)
Riservato agli abbonati
L'appalto integrato può creare situazioni in cui un'impresa si accorga della presenza di lavorazioni inutili o eccessive ovvero omesse, proprio perché la gara viene svolta sulla base del solo progetto definitivo.
Altre questioni
- E' onere non eludibile da parte della stazione appaltante curare con particolare attenzione la predisposizione del progetto definitivo.
- e altre 3 questioni
T.A.R. Sicilia Catania, Sezione I, 9 ottobre 2009
T.R.G.A. Trento
D.LGS 163.2006. Art. 51 (Vicende soggettive del candidato dell'offerente e dell'aggiudicatario)
Riservato agli abbonati
Sui ristretti casi in cui nella cessione di un ramo di azienda si realizza una successione di alcuni elementi soggettivi, tanto che l'eventuale inquinamento della gestione causato da un amministratore o direttore tecnico riverbera la sua influenza negativa sull'impresa cessionaria
T.R.G.A. Trento, 7 ottobre 2009
Corte di Giustizia
Servizi pubblici locali
D.LGS 163.2006. Art. 30 (Concessione di servizi)
Riservato agli abbonati
Nella concessione di servizi, a differenza dell'appalto di lavori, quando le modalità di remunerazione pattuite consistono nel diritto del prestatore di sfruttare la propria prestazione, esse implicano che il prestatore si assuma il rischio legato alla gestione dei servizi in questione.
Altre questioni
- È noto che taluni settori di attività, in particolare quelli riguardanti attività di pubblica utilità, come la distribuzione dell'acqua e lo smaltimento delle acque reflue, sono disciplinati da normative che possono avere per effetto di limitare i rischi economici che si corrono.
- e altre 1 questioni
Corte di Giustizia dell'Unione Europea, 10 settembre 2009
T.A.R. Campania NA
D.LGS 163.2006. Art. 133 (Termini di adempimento, penali, adeguamenti dei prezzi)
Riservato agli abbonati
Il sistema di aggiornamento del prezziario delle opere pubbliche è disciplinato in primo luogo dall'articolo 133, comma 8, del d. lgs. 163 del 2006.
Altre questioni
- Sulla legittimità o meno di una legge regionale che stabilisca l'approvazione di un prezziario regionale obbligatorio per tutti gli enti locali riducendo l'autonomia a loro riconosciuta dalla legge nazionale.
- e altre 1 questioni
T.A.R. Campania Napoli, Sezione I, 1 ottobre 2009
T.A.R. Lombardia BS
D.P.R. 207.2010. Art. 118 (Aggiudicazione al prezzo più basso). Art. 89 554.99
Riservato agli abbonati
Sull'art. 89 del D.P.R. n. 554 del 1999 secondo il quale la verifica dell'anomalia dell'offerta è rimessa al responsabile del procedimento, il quale può condurla avvalendosi dell'ausilio di “organismi tecnici della stazione appaltante”
T.A.R. Lombardia Brescia, Sezione I, 2 ottobre 2009
T.A.R. Lombardia BS
D.LGS 163.2006. Art. 74 (Forma e contenuto delle offerte)
Riservato agli abbonati
L'adempimento formale imposto al concorrente viene, in linea generale, limitato al lembo della busta che viene chiuso da chi la utilizza, con esclusione dei lembi preincollati dal fabbricante
T.A.R. Lombardia Brescia, Sezione II, 2 ottobre 2009
T.A.R. Puglia BA
D.P.R. 207.2010. Art. 92 (Requisiti dell'impresa singola e di quelle riunite). Art. 95 554.99
Riservato agli abbonati
Sull'associazione per cooptazione prevista dall'art. 95, comma 4, del D.P.R. 554 del 1999
T.A.R. Puglia Bari, Sezione I, 2 ottobre 2009
Sulla sussistenza o meno di un obbligo attuale di trasmettere gli atti di affidamento di incarichi esterni all'organo interno di revisione
Corte dei Conti, Sezione Piemonte, 17 settembre 2009
Sulla spettanza o meno al Comune degli eventuali ribassi d'asta che dovessero essere conseguiti nelle procedure di evidenza pubblica indette dal privato per l'affidamento delle opere di urbanizzazione a scomputo.
Altre questioni
- Il previgente obbligo di trasmissione degli atti all'organo requirente della Magistratura tutrice istituzionale delle finanze pubbliche avrebbe dovuto compensare i maggiori rischi conseguenti all'assenza di gara e contribuisce a mostrare quanto il Legislatore si sia dato cura della tutela delle finanze dell'ente locale.
- e altre 1 questioni
Corte dei Conti, Sezione Veneto, 7 agosto 2009
Autorità Vigilanza
ANAC - Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici - Contributi - CIG
Riservato agli abbonati
Non può essere motivo di esenzione dal versamento del contributo ai fini della partecipazione alla gara il fatto che il valore dell'appalto non sia determinato dalla lex specialis
Autorità di Vigilanza, Parere del 10 settembre 2009
Autorità Vigilanza
D.LGS 163.2006. Art. 83 (Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa)
Riservato agli abbonati
La formula matematica impiegata nella valutazione delle offerte economiche, ed ancorata alla media delle altre offerte, si presta a facili distorsioni e turbative
Autorità di Vigilanza, Parere del 10 settembre 2009
Sui casi in cui la stazione appaltante può riferirsi ad un produttore determinato nell'indicazione delle “specifiche tecniche” ai sensi dell'art. 68 del codice.
Altre questioni
- Fattispecie relativa a loculi cimiteriali
Autorità di Vigilanza, Parere del 10 settembre 2009
Autorità Vigilanza
D.LGS 163.2006. Art. 48 (Controlli sul possesso dei requisiti)
Riservato agli abbonati
L'utilizzo del procedimento ex articolo 48 per il controllo dei requisiti generali viola il disposto normativo che specificamente indica il proprio campo di azione limitandolo ai soli requisiti speciali
Autorità di Vigilanza, Parere del 30 luglio 2009