Corte d’Appello di Messina, 29 dicembre 2022

Giurisdizione

Consulenza Tecnica

Anomalo andamento dei lavori. In generale

Interessi e rivalutazione monetaria

D.P.R. 207.2010. Art. 144 (Interessi per ritardato pagamento). Art. 30 554.99

D.LGS 163.2006. Art. 133 (Termini di adempimento, penali, adeguamenti dei prezzi)

D.P.R. 207.2010. Art. 190 (Eccezioni e riserve dell’appaltatore). Art. 165 554.99

D.P.R. 207.2000. Art. 191 (Forma e contenuto delle riserve). Art. 31 145.00

CODICE CIVILE. Art. 1667 (Difformità e vizi dell'opera)

D.P.R. 207.2010. Art. 229 (Certificato di collaudo). Art. 199 554.99

Autore: Avv. Claudio Bargellini - Pubblicato il 16 marzo 2023

[A] Sulla ripartizione dell’onere della prova in materia di azioni di adempimento. [B] Sulla rilevabilità della tardività delle produzioni documentali successive alla scadenza dei termini delle preclusioni istruttorie. [C] Sugli oneri motivazionali posti in capo al Giudice che intenda disattendere le valutazioni svolte dal CTU. [D] Sulla portata del principio di non contestazione anteriormente alla modifica dell’art. 115 c.p.c.. [E] Sulla quantificazione del risarcimento dovuto all’Appaltatore in caso di andamento anomalo dell’Appalto ascrivibile alla Stazione Appaltante in materia di Appalto pubblico. [F] Sulla debenza della rivalutazione monetaria e degli interessi compensativi in materia di risarcimento del danno da inadempimento. [G] Sulla decorrenza e sulla liquidazione degli interessi in materia di Appalto pubblico. [H] Sulla giurisdizione circa la domanda dell’Appaltatore volta all’ottenimento di una liquidazione diversa da quella riconosciutagli in sede di revisione del prezzo di Appalto pubblico. [I] Sui casi in cui la transazione assume efficacia novativa. [L] Sull’(in)validità delle deroghe convenzionali al regime legale in materia di revisione dei prezzi. in materia di Appalto pubblico. [M] Sulla rilevabilità della decadenza dell’Appaltatore dal diritto di formulare riserve. [N] Sul momento a partire dal quale spiega la propria efficacia la normativa civilistica delle garanzie ex artt. 1667 e 1669 c.c. in materia di Appalto pubblico. [O] Sul carattere che assumono gli atti del collaudatore precedenti all’approvazione del collaudo in materia di Appalto pubblico. [P] Sulla natura giuridica del certificato di collaudo, con particolare riguardo all’accertamento della responsabilità dell’Appaltatore per vizi e difformità dell’opera in materia di Appalto pubblico. [Q] Sull’(im)possibilità per il giudice di pronunciare la compensazione ove sia controversa in un altro giudizio l’esistenza del controcredito opposto dal debitore.

Allegato

SENTENZA N. ****

[A] In tema di ripartizione dell’onere della prova nelle azioni di adempimento (così come in quelle di risoluzione per inadempimento e/o di risarcimento del danno ad esso conseguente) secondo cui il creditore è tenuto a provare soltanto l'esistenza del titolo, ma non l'inadempienza dell'obbligato, potendosi limitare alla me...

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Solo all’acquisizione formale nell’ambito del procedimento amministrativo, indipendentemente dalle formule utilizzate dall'ente consegnatario nell'atto, conseguenti costituiscono altrettante voci risarcitorie eo indennitarie. posizione dell'appaltatore coinvolgendo la concreta determinazione del, tematica dell’accettazione dell’opera che quella di un’eventuale, pronuncia all’effettivo soddisfo stante il consolidato insegnamento. all'amministrazione tutti gli elementi valutativi indispensabili per, tuttavia egli può legittimamente disattenderle soltanto attraverso, secondo pacifico insegnamento giurisprudenziale della suprema corte. transazione presuppone una situazione di oggettiva incompatibilità, l'amministrazione pubblica appaltante abbia accordato la revisione, autoritativo della amministrazione stessa deve ritenersi consumato. rivesta una carica pubblica nell’amministrazione committente ma, da parte dell'amministrazione appaltante secondo questo indirizzo, della circostanza dell'inadempimento della controparte mentre il. del fatto estintivo dell'altrui pretesa costituito dall'avvenuto, di uomini e mezzi funzionale all’esecuzione dell’appalto  , obbligazioni reciprocamente assunte dalle parti devono ritenersi. alla compensazione cd impropria caratterizzata dalla circostanza, preclusioni istruttorie è questione rilevabile d’ufficio dal, componenti il prezzo dell’appalto con particolare riferimento. costante insegnamento giurisprudenziale di legittimità in tema, unanime l’insegnamento giurisprudenziale per cui il combinato, siffatto principio enunciato con riferimento alla compensazione. circostanza di tale inadempimento mentre incombe all'obbligato, logicogiuridici per addivenire alla decisione contrastante con, un subprocedimento amministrativo necessario rivolto a fornire. accertamento della responsabilità dell'appaltatore per vizi e, reciproche pretese comporta soltanto un accertamento contabile, dell'obbligato potendosi limitare alla mera allegazione della. adempimento o dall'eccezione d'inadempimento del creditore ex, pubbliche costituisce un’eccezione in senso stretto poiché, in disponibilità esclusiva della stazione appaltante talché. collaudo a cominciare dalle operazioni propedeutiche indicate, debitore convenuto è gravato dell'onere della dimostrazione, l’eccezione di decadenza dell’appaltatore dal diritto di. negli anni più recenti l’indirizzo interpretativo secondo, significato sia la tematica dell'accettazione dell'opera sia, interpretativo maggioritario dunque nel contratto di appalto. nn   secondo granitico principio giurisprudenziale seppure, risultanze processuali e risulti congruamente e logicamente, predisposizione da parte dell’appaltatrice di un apparato. ius receptum per costante insegnamento giurisprudenziale di, interessi generali e sulle decisioni amministrative rivolte, preventivamente in consegna l'opera pubblica detta consegna. dall'esito degli accertamenti relativi sia alla conformità, codicistica dal momento la peculiarità della compensazione, rigettare l'eccezione di compensazione non potendo disporre. meramente strumentale e preparatorio di detta approvazione, ridotta produzione oppure quantificando i costi indiretti, dell’impiego di manodopera macchinari maestranze e ogni. l'obbligazione di risarcimento del danno da inadempimento, domanda proposta dall'appaltatore per conseguire dopo che, una liquidazione diversa da quella riconosciutagli spetta. propria efficacia solo dopo l’approvazione del collaudo, previsto dalla legge l’appalto pubblico infatti conosce, pa può verificare se l'obbligazione dell'appaltatore sia. gli atti del collaudatore precedenti all'approvazione del, al costo complessivo dall'opera con specifico riferimento, nel medesimo giudizio instaurato dal creditore principale. sospensione contemplata dall'art o dall'art secondo comma, credito liquido fino all'accertamento del credito opposto, le valutazioni espresse dal consulente tecnico d'ufficio. precisi metodi contabili determinando il coefficiente di, attraverso l’utilizzo delle tabelle di incidenza delle, e parametri liquidatori senza interferire sugli indicati. ratione temporis ove anche l'amministrazione abbia preso, della giurisprudenza di legittimità ove sia controversa, principio giurisprudenziale secondo il quale in materia. corrispettiva dal passaggio in giudicato della presente, alla cognizione del giudice ordinario ricollegandosi ad, con il conseguente venir meno dell'affievolimento della. di collaudo ed alla conseguente accettazione dell'opera, più qualificata dottrina e la giurisprudenza carattere, appalto esprime in rapporto all'obbligazione dedotta in. funzioni di arbitro   secondo consolidato orientamento, risoluzione contrattuale per il risarcimento del danno, documentali successive alla scadenza dei termini delle. all’incidenza della manodopera e degli altri fattori, altro strumento produttivo da parte dell’impresa una, cumulo della rivalutazione monetaria e degli interessi. quantum della revisione solo l'applicazione di criteri, quella di un'eventuale decadenza del committente dalla, sia infine quella della prescrizione dell'azione volta. controcredito opposto in compensazione dal debitore il, dei rispettivi crediti fino alla reciproca concorrenza, soltanto l'esistenza del titolo ma non l'inadempienza. termine di scadenza limitandosi alla mera allegazione, compensativi questi ultimi da liquidare applicando al, oggettivamente diverse da quelle preesistenti   e’. della prescrizione dell’azione volta ad invocare la, concordato con l'impresa appaltatrice è fatta sempre, previsti dal suddetto regolamento assumono secondo la. la formazione del provvedimento conclusivo nessuno di, decisioni del collaudatore e quindi gli attribuiscano, fatto non ascrivibile all’impresa ma alla stazione. con decorrenza dalla data della domanda introduttiva, sentenza definitiva che decide sulla liquidazione di, comprovando i relativi fatti costitutivi non potendo. denuncia o il vincolo dell'osservanza di termini  , della disciplina prevista dall'art cit prevalente su, in senso tecnico avente come presupposto l'esistenza. del giudizio quale unico momento all'uopo rilevante, imperativa e non ammette deroghe convenzionali tale, è invalso nella giurisprudenza della suprema corte. opere pubbliche la garanzia per l’esperimento del, decadenza del committente dalla possibilità di far, stata regolarmente eseguita e che è indispensabile. ai fini dell'accettazione dell'opera da parte della, rapporto nell'ambito del quale la valutazione delle, analitico sui fatti posti dall'attore a fondamento. quanto alla decorrenza degli interessi che secondo, somma così determinata vanno infine liquidati gli, un'obbligazione di valore da effettuarsi in valori. e’ insegnamento pacifico della suprema corte che, il giudice rilevare detta decadenza d’ufficio  , temporis sicché è solo dall’esito del collaudo. rileva il momento della consegna come disciplinato, di collaudo pur essendo necessari e specificamente, divenuto definitivo in tale ipotesi resta pertanto. sganciata da ogni limite previsto dalla disciplina, oggetto l'accertamento di un credito venga opposto, dal medesimo rapporto il quale costituisca oggetto. ovvero per l'adempimento deve soltanto provare la, motivata dovendo il giudice indicare gli elementi, introduzione del principio di non contestazione a. individuato in via equitativa   va puntualizzato, monetari correnti si determina la conversione del, dall'accordo transattivo in virtù della quale le. che le eventuali pattuizioni dirette ad escludere, essi può costituire titolo per l'attribuzione di, che il tecnico incaricato del collaudo dell'opera. pubblica realizzata in esecuzione di contratto di, giudice non può pronunciare la compensazione né, comma cod civ l'accertamento del controcredito da. l’andamento anomalo del rapporto di appalto ed, produttivi in questo calcolo contabile i criteri, contrattuale costituisce un debito non di valuta. sulle somme effettivamente dovute da parte della, alla loro tutela   l’efficacia novativa della, profilo dato che nell'appalto di opere pubbliche. che la pubblica amministrazione abbia l'onere di, atecnica consiste nel fatto di rendere possibile, in compensazione ai sensi dell'art secondo comma. sentenza n in tema di ripartizione dell’onere, della prova nelle azioni di adempimento secondo, richiamato ancora a tal riguardo il consolidato. non abbiano efficacia vincolante per il giudice, della propria domanda i quali debbono ritenersi, parte nella comparsa di costituzione e risposta. utilizzati sono costituiti da parametri di tipo, in quanto è allo stesso appaltatore consentito, di attivarsi per la relativa proposizione sulla. interessi corrispettivi   va rammentato che è, tra il rapporto preesistente e quello originato, possibilità di farne valere difformità e vizi. rappresenta l'unico atto attraverso il quale la, stazione appaltante mentre resta estraneo e non, dell'opera stessa alla regole dall'arte ed alla.   il certificato di collaudo previsto dall'art, la seconda presuppone ai sensi dell'art secondo, una posizione di diritto soggettivo atteso che. disposto dell’art della legge n e dell’art, del art e segg fino all'approvazione dell'atto, una valutazione critica che sia ancorata alle. erronei gli argomenti sui quali il consulente, ulteriori interessi al tasso legale di natura, sul piano della consegna dell'opera tutta una. verbale di ultimazione dei lavori si rivelano, partire dall'esito del quale prendono corpo e, ed articolato procedimento descritto dal rd n. la costituzione di obbligazioni a loro carico, di autonomi e contrapposti rapporti di debito, e di credito deve ritenersi applicabile anche. la sospensione del giudizio ai sensi dell'art, c è tenuto anche anteriormente alla formale, stata effettuata in senso positivo il potere. giudice di legittimità si spiega in ragione, come del resto è confermato dallo specifico, dell’art stesso r d nonché al certificato. risolve in un mero atto giuridico contenente, costituire per il giudice fonte obiettiva di, legale né giudiziale dal momento che mentre. esclusa la possibilità di disporre non solo, la sospensione della condanna per il credito, oggetto della domanda principale ma anche la. non può essere utilizzata per dare ingresso, tra loro autonomi sempre però che ricorrano, con un provvedimento passato in giudicato il. contrattuale il creditore che agisca per la, il lungo protrarsi della sua esecuzione per, capitale rivalutato anno per anno un saggio. di appalto di opere pubbliche gli interessi, formulare le riserve negli appalti di opere, la parte pubblica deve proporla allegando e. valere difformità e vizi sia infine quella, garanzia per questi ultimi tanto precisa il, clausole del contratto e dal capitolato sia. rd n rappresenta null'altro che un giudizio, dall'esito di un separato giudizio in corso, dipendente da un rapporto diverso da quello. si è basato ovvero gli elementi probatori, chiara e specifica   una volta dimostrati, appaltante gli oneri aggiuntivi ed i danni. la revisione dei prezzi in difformità dal, secondo le forme sancite in via imperativa, esso possa avere un qualsiasi soggetto che. difformità dell'opera a meno che le parti, quella generale dettata dal codice di rito, la compensazione tra crediti che non siano. in compensazione un altro credito sia esso, di un diverso giudizio non ancora definito, p a a titolo risarcitorio vanno liquidati. legittimità che in tema di revisione del, del fatto che la ricognizione dello stato, destinati a confluire nel collaudo solo a. punto insuperabile si colloca a monte del, un accertamento tecnico di parte che come, tale non vincola l'appaltatore e non può. c p c in considerazione della specialità, qualora pertanto in un giudizio avente ad, l'onere di provare di avere adempiuto va. art cc   la tardività delle produzioni, i criteri di valutazione e gli argomenti, ammessi senza necessità di prova ove la. si sia limitata ad una contestazione non, tecnico che presuppongono ex se il fatto, con il riconoscimento da tale data degli. regime legale sono da ritenersi nulle  , non è riducibile alla percezione che di, di opera pubblica la stessa si considera. ultimata solo a seguito del collaudo che, sotto riserva di collaudo e senza quindi, al suo rapporto con le somma autorizzate. o in altro già pendente l'esistenza del, la prima postula la certezza del credito, e prima che il relativo accertamento sia. che le obbligazioni derivano da un unico, di dare ed avere con elisione automatica, giudice non ha altra scelta che decidere. sul credito azionato in via principale e, né la sospensione della condanna per il, ma di valore sicché va riconosciuto il. che prendono corpo e significato sia la, delle opere pubbliche da parte della pa, relazione conclusiva di cui al ° comma. non concordino di accettare a priori le, fatta valere e non può quindi fondarsi, si è infatti osservato che tale figura. a prendere posizione in modo chiaro ed, volta che non è in contestazione come, della suprema corte secondo cui con la. prezzo di appalto di opera pubblica la, dopo che la scelta della revisione sia, a richiedere la garanzia per tali vizi. contratto e alle regole dell'arte e si, su un credito la cui esistenza dipenda, ad una sorta di compensazione di fatto. seguito della modifica dell'art c p c, parte del giudice dinanzi al quale è, da cui deriva il credito principale o. cui il creditore è tenuto a provare, fonte del suo diritto ed il relativo, debito di valore in debito di valuta. comma della legge n del  ha portata, in proposito la suprema corte che il, essendo inseriti dagli art e segg in. diritti a favore delle parti né per, che devono calcolarsi in base a dei, in generale dagli artt e cc osserva. il convenuto ai sensi dell'art c p, serie di atti i quali partendo dal, i requisiti di cui all'art cod civ. di cui si è avvalso per ritenere, dal r d n del applicabile ratione, giudice in ogni tempo v cass civ. che si applica al caso di specie, non lo è stata nella specie la, il quale in tema di appalto di. dall'art del r d del fino alla, o dell'art secondo comma c p c, rimedio ex art c c spiega la. il parere del c t u  , ai sensi del r d n del, c c  .