Sulla natura delle penali previste nei protocolli di legalità relativi a contratti pubblici: negoziale o autoritativa?

a) Sulla natura delle penali previste nei protocolli di legalità relativi a contratti pubblici: negoziale o autoritativa?

b) Sulle modalità con cui la p.a. è tenuta ad applicare la sanzione pecuniaria per la violazione da parte dell'appaltatore dell'obbligo di comunicare le variazioni dell'assetto societario, prevista in un protocollo di legalità, ove vi siano plurime violazioni ed esse siano state accertate e comunicate dall'amministrazione unitariamente: sanzione per ogni singola violazione o sanzione unica cumulativa corrispondente nel quantum ad una sola violazione?

c) Sull'(in)applicabilità dell'art. 1384 c.c., in materia di riduzione equitativa delle penali, alle clausole contenute nei protocolli di legalità relativi a contratti pubblici.